Фактическое использование земельного участка это

Фактическое землепользование

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции приостановлен личный прием граждан в судах. Смотреть как изолируются страны можно по ссылке Веб камеры мира онлайн

Фактическое землепользование является актуальной проблемой в сфере юриспруденции и экономики. Несоблюдение правил регистрации и оформления прав собственности на землю приводит не только к затруднению использования территорий. Отклонения от норм оформления влияют и на темпы развития рынка недвижимости Российской Федерации.

Законодательные основы в сфере фактического землевладения

Чаще всего случаи отказа от оформления встречаются по причине нежелания брать ответственность по:

1. оплате налогов;
2. совершению арендной платы;
3. восстановительным процедурам с земельными участками.

Доказать право собственности на землю, которая не имеет официального оформления, практически невозможно. Государственное законодательство создает условия, необходимые для своевременного и правильного оформления земельного участка во избежание проблем при использовании недвижимости (аренда, продажа, раздел имущества). Правовой основой в сфере землевладения являются федеральные законы. К сожалению, их действие не всегда находит правильное применение на практике.

Участники и категории в земельных отношениях

В соответствии с Земельным кодексом РФ землепользователями могут выступать:

1. физические лица;
2. юридические лица;
3. образования государственного и муниципального значения.

Фактическое землепользование включает следующие категории:

1. граждане, которые обладают правами собственности на использование объекта недвижимости;
2. граждане, которые заняли определенный земельный участок без регистрации документов и оформления юридических прав;
3. лица, которые получили право собственности во время действия официальных юридических документов (полная выплата аренды, вступление в права наследства).

Несанкционированный захват территории наказывается государственным законодательством в рамках административной ответственности.

Проблема идентификации земельных участков

Практика показывает, что во многих ситуациях доказать несанкционированный захват земли практически невозможно. Сложность заключается в отсутствии критериев для идентификации определенного участка территории. В данном случае, правильно урегулировать гражданские отношение очень сложно.

Если в Кадастре государственной недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, то фактически невозможно определить его границы. Следовательно, провести судебное разбирательство в соответствии с государственными нормами нельзя. Незарегистрированная в кадастровом учете недвижимость не имеет никаких гарантий для собственников. В виду этого, власти вынуждены вводить в правовую базу обособленное понятие «фактическое землепользование», за которым закрепляются конкретные нормы применения в судебной практике.

3 способа получить бесплатную консультацию юриста 01

Задать вопрос юристу-консультанту в онлайн чате снизу справа

Заказать обратный звонок (кнопка снизу слева), вам перезвонит юрист через 10 минут

Обязанности землепользователей

Фактическое землепользование предполагает ряд обязанностей, которые принимают граждане, использующие определенную территорию:

1. охрана лесных ресурсов, водоемов и экосистем;
2. соблюдение норм и правил пожарной безопасности;
3. соответствие регламентам Градостроительного кодекса РФ;
4. противостояние загрязнению и борьба с процессами загрязнения почв, водоемов и воздуха;
5. не допускать ухудшения состояния плодородных почв.

Документальные особенности использования земли

Несмотря на несовершенство законодательства в данной сфере, фактическое землепользование должно подкрепляться определенными бумагами и документами:

1. бумага, указывающая на официальное разрешение использовать определенную часть земли;
2. нотариально заверенный договор, указывающий на приобретение объекта недвижимости, расположенного на исследуемом земельном участке;
3. результат судебного процесса, указывающий на то, что конкретные лица имеют право использовать участок земли или объекты недвижимости, расположенные на его территории.

Несовершенство законодательства в данной правовой области обуславливает некоторые разногласия. Многие специалисты не согласны с правильностью использования вышеуказанных документов в качестве подтверждения права на использование земли.

Тут же следует учесть, что лица, которые используют земельный участок на протяжении пятнадцати лет, могут свободно претендовать на право собственности. Гражданский кодекс РФ в данном случае учитывает свойство преобретательной давности и регламентирует для него определенные требования. Право собственности приобретается через пятнадцать лет использования, если гражданин:

1. непрерывно использует земельный участок;
2. несет ответственность за его сохранность и содержание;
3. добросовестно и открыто ведет деятельность на определенном земельном участке;
4. выполняет обязанности на ряду с собственниками имущества на протяжении всего времени.

Особенности фактического землевладения в разрезе государственного законодательства

В Земельном кодексе теоретические и практические вопросы землевладения остаются актуальными и на сегодняшний день. Проблема присвоения определенного статуса лицам, которые на сегодняшний день являются фактическими землепользователями, остро затрагивает решения высших органов управления.

На данный момент государственное законодательство устремлено в повышение эффективности процессов синхронизации правовых основ с регламентами Земельного кодекса. В данном случае основной целью является поиск механизмов, которые бы смогли максимизировать ответственность землепользователей по отношению к земельным ресурсам.

Обеспечить масштабный процесс приватизации необходимо на высших уровнях законодательной власти. Такие процессы положительно отобразятся на экономических результатах, урегулировании гражданских и земельных отношений. Повышение контроля улучшит и условия проведения судебных процессов в данной сфере юриспруденции.

Автор статьи: Петр Романовский, юрист Работает в юридической сфере 16 лет, специализация – разрешение жилищных споров, семейные дела, наследство, земельные споры, уголовные дела.

Пользование земельным участком

Право пользования земельным участком

По общему правилу собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (п. 3 ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК РФ).

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе совершать с ним все не запрещенные законом действия, а именно: продавать, дарить, отдавать в залог, сдавать в аренду или распоряжаться им иным образом, если земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ч. 1 ст. 260 ГК РФ). Права собственника земельного участка перечислены в ст. 40 ЗК РФ.

У собственников могут существовать и иные ограничения на использование земельных участков. Так, Законом определены земли целевого назначения, в том числе сельскохозяйственного, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться лишь в пределах, определяемых его целевым назначением (ч. 2 ст. 260 ГК РФ).

Помимо собственников, существуют и другие пользователи земельных участков, которые владеют и пользуются земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2 ст. 264 ГК РФ). Права таких лиц предусмотрены ст. 41 ЗК РФ.

Также следует обратить внимание на право пользования земельным участком собственником здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу. Такие собственники имеют право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (ч. ч. 1 и 2 ст. 271 ГК РФ).

Помимо этого, собственник здания, строения, сооружения имеет право на ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут). Как правило, это необходимо для организации проезда, прохода, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, а также иных нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (ст. 274 ГК РФ, ст. 23 ЗК РФ).

Фактическое пользование земельным участком

Ни Гражданский, ни Земельный кодексы РФ не предусматривают легального определения такого понятия, как «фактическое пользование земельным участком».

О фактическом пользовании земельным участком говорится лишь в п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ (т.е. до 21.10.2001) либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Также следует отметить, что фактическое пользование земельным участком имеет значение и для приобретения данного участка в собственность, если гражданин, не являющийся собственником участка, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий им как своим собственным в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на него в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

Таким образом, право фактического пользования земельным участком имеет правовое значение для оформления в собственность земельного участка при условии нахождения в собственности недвижимости, расположенной на данном участке и находящейся в собственности до введения в действие Земельного кодекса РФ, либо открытого и фактического владения участком в течение пятнадцати лет.

Предоставление земельных участков

Нормы ЗК РФ предусматривают несколько вариантов предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Такие земельные участки могут быть предоставлены на основании:

• • решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
  • договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
  • договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
  • договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 — 11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ) и в порядке, установленном ст. ст. 39.2 — 39.20 ЗК РФ.

Сам же порядок предоставления земельных участков напрямую зависит от права, по которому данный участок предоставляется (предоставление в собственность за плату, бесплатно, предоставление в аренду, безвозмездное пользование и т.п.), а потому каждая форма предоставления земельного участка имеет свои особенности.

Предельные размеры земельных участков

Предельные размеры земельных участков (максимальные и минимальные) установлены сразу несколькими нормативно-правовыми актами.
Так, п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пп. 2 ч. 6 ст. 30 и ст. 38 ГрК РФ).

О предельных размерах земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения идет речь в ст. 4 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В данной статье указано, что минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов РФ в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, установление предельных размеров земельных участков для сельскохозяйственных нужд отнесено к компетенции субъектов РФ и регулируется региональным законодательством.

Однако федеральным законодательством установлено ограничение, согласно которому максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта РФ равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков (ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Также установлены и предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства. Подобные нормативы устанавливаются органами местного самоуправления (ч. 4 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

При этом установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в пять раз, что однако не распространяется на Дальневосточный федеральный округ (ч. 5 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

Определение порядка пользования земельным участком

По общему правилу, установленному в ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом.

Данное правило применимо и к земельным участкам.

Так, если земельным участком владеют несколько собственников, то пользование таким участком должно осуществляться по соглашению между ними. И лишь при отсутствии общего соглашения сособственников или наличии между ними спора установить порядок пользования земельным участком необходимо в судебном порядке.

Следует обратить внимание, что даже при судебном определении порядка пользования земельным участком и определении, какая часть участка и в каком размере передается в пользование тому или иному сособственнику, сам участок остается неизменным и неделимым и у него остается прежний и единственный кадастровый номер.

Если земельный участок принадлежит лицам на праве собственности, то единственный критерий, которым будет руководствоваться суд, это размер долей в праве собственности на земельный участок. При этом установленный судом порядок пользования государственной регистрации не подлежит.

Таким образом, для определения порядка пользования земельным участком (при отсутствии добровольного соглашения между сособственниками) необходимо подготовить и предъявить в суд по месту нахождения земельного участка исковое заявление об определении порядка пользования участком, ответчиками по которому будут другие собственники.

Сумма государственной пошлины по данному иску составит 300 рублей (пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

В исковом заявлении следует указать, что истец является сособственником земельного участка, однако при отсутствии добровольного соглашения с другими сособственниками не имеет возможности пользоваться своей частью земельного участка или его права нарушаются. Также в исковом заявлении следует попросить выделить в пользование конкретную часть земельного участка.

Помимо способа определения порядка пользования земельным участком, указанного выше, существует еще один способ, связанный с переходом права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам. В этом случае порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком (ч. 1 ст. 35 ЗК РФ).

В любом случае при наличии споров о порядке пользования земельным участком следует обращаться с исковым заявлением в суд.

Соглашение о порядке пользования земельным участком

Соглашение о порядке пользования земельным участком может быть заключено сособственниками земельного участка в добровольном порядке путем составления и подписания одного документа.

Специальной формы соглашения о порядке пользования земельным участком федеральным законодательством не предусмотрено, а потому могут быть даны лишь общие рекомендации по его составлению.

Чтобы иметь юридическую силу, соглашение должно быть составлено в письменной форме, поскольку данное соглашение является по своей сути двусторонней сделкой (ст. 153 и ч. 3 ст. 154 ГК РФ).

В соглашении необходимо указать:

• • реквизиты собственников — физических лиц (паспортные данные, адрес места жительства);
  • реквизиты свидетельства о праве собственности на земельный участок с указанием долей, принадлежащих каждому сособственнику;
  • точное описание месторасположения земельного участка, его площадь, кадастровый номер, категорию и вид разрешенного использования;
  • детальное описание конкретного порядка пользования земельным участком, о котором стороны договорились.

Фактическое пользование земельным участком

1.1. Не путайте фактическое пользование с самозахватом. Обычно так называют ситуацию, когда документы на землю не оформлены до конца или когда есть спор по границам. Вам нужен кадастровый инженер из вашего города.

2.1. Если вторым не пользуетесь, то не надо указывать, там могут гипотетически проживать другие лица и иметь право прохода через Ваш участок.

3.1. Без оформления сервитута это как вы себе представляете?

3.2. Приветствую вас Вася. Да можно.

4.1. Можно обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок. Удачи и всего доброго.

5.1. Вам не стоит “расприватизировать” ЗУ. Необходимо провести межевание с установлением четких границ. Важно! Чтобы все замеры совпадали со всеми данными, установленными ранее при выеделении участка.
Затем в соответствии с законом о Регситрации недвижимости, необходимо предоставить весь пакет документов (со всеми планами и укзанными границами) в Росреестр для внесения исправления в ЕГРН. В случае отказа – обращаться в суд в порядке адмнистративного судопроизводства.

6.1. Землеустроительная экспертиза, которая будет назначаться в рамках рассмотрения дела, даст ответы на эти вопросы и вообще, оценит возможность/невозможность выдела в натуре.

С Уважением, адвокат – Степанов Вадим Игоревич.

6.2. В данном случае земельный участок неделим, поэтому выделить в натуре у соседки ничего не получится. Думаю, что у вас просто конфликт относительно того, кто и какой частью участка пользуется. В таком случае вопрос решается в суде по иску заинтересованной стороны, но иск подается не о выделении доли или о разделе, а о порядке пользования земельным участком, находящимся в общей собственности.

7.1. Суд выносит решение по результата судебной землеустроительной экспертизы. Если не согласны с заключением эксперта, то подавайте в суд ходатайство о проведении повторной экспертизы.

8.1. Галина Спиридоновна, право на участок из земель муниципальной или
государственной собственности предоставляется постановлениями соответствующих муниципальных образований/ федеральных ведомств. Техпаспорт – это не документ о владении землей, а документ, подтверждающий кадастровый учет участка. Кстати, что за техпаспорт? Должен быть на землю кадастровый паспорт, а также межевание для него – чтобы определить границы.

9.1. Федеральный закон “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” от 25.10.2001 N 137-ФЗ (последняя редакция) содержит эту норму Вопрос то у вас в чем?

“”
25 октября 2001 года N 137-ФЗ

9.2. Запрос надо отправить в БТИ. Если по каким то причинам, документов там не окажется, обращайтесь к кадастровому инженеру, он проведет все землеустроительные работы. Потом с кадастровым паспортом и документами на дом обращайтесь в Росреестр, и вам зарегистрируют право собственности

9.3. Татьяна Владимировна! Да, у вас есть такое право, обратитесь в управление земельных ресурсов с требованием предоставить вам участок для обслуживания вашего дома. Предоставьте копию документа о праве собственности на дом. У любой проблемы имеется решение, главное уметь его найти. Спасибо за то, что воспользовались услугами сайта!

10.1. если жилой дом находится в вашей собственности в праве обратиться к собственнику земельного участка То есть к администрации с заявлением о предоставлении вам земельного участка под домом без на безвозмездной основе в вашу собственность если будет получен отказ в праве обжаловать этот отказ в судебном порядке.

11.1. Вам нужно разделить ваше совместно нажитое имущество. Вне зависимости на имя кого оформлено оно является совместным и подлежит разделу. Иск о нечинении препятствий и определении порядка пользования обще долевым имуществом подается в районный суд.

12.1. Можете обратиться к нотариусу для оформления земельного участка, либо через купллю-продажу в Росрестре зарегистрировать сделку.

12.2. Для того чтобы разделить долевую собственность Вам для начала необходимо оформить решение о разделе долевой собственности, потом обратиться к кадастровому инженеру для проведения технического описания и подготовки кадастровых паспортов на землю и дом как на отдельные объекты.

12.3. Участок вы разделить не сможете, минимальная площадь вновь образованного земельного участка должна составлять 3 сотки и 8 метров по фасаду.

13.1. Да, можете. С правоустанавливающимидокументами на дом обратитесь в местную администрацию для оформления права собственности на земельный участок. Удачи и всех благ!

14.1. если документов на дом и землю нет, то приобретательная давность здесь не решит вопрос. Нужно узаконивать как самовольную постройку через суд.

15.1. Вам нужно в досудебном порядке предложить сособственникам заключить соглашение о порядке пользования земельным участком. Если не согласятся, то в суд обратиться с исковым заявлением. Предварительно эксперт-строитель должен разработать варианты такого порядка.

16.1. Владимир
Если сосед добровольно идти к нотариусу не хочет, то принудительно его не заставишь. Даже через суд

Спасибо, что посетили наш сайт.
Всегда рады помочь! Удачи Вам.

17.1. Можно соглашение о перераспределении доле в общем имуществе составить. Такое соглашение требует нотариального удостоверения. После нотариуса зарегистрируете права на доли в новых размерах в Росреестре.

18.1. Да,можете получить, обратитесь в кадастровую палату.

Федеральный закон “О государственном кадастре недвижимости” от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

18.2. Это возможно, только если вы разделили участок в натуре, тогда вы должны получить новый кадастровый паспорт, с новым номером.

19.1. Конечно Вам надо заняться этим, потому что бессрочное пользование как институт канул из российского права в лету. Что касается площади, то я думаю, что передадут Вам его по фактическим замерам, Точность замеров сейчас на много выше, чем была 20 лет назад.

20.1. Обращайтесь в суд, либо возвращайте самовольно захваченный участок

21.1. Да, вполне можете. Вам следовало решение суда обжаловать.

22.1. А законно ли требование СНТ? Если Вам участок превышает указанный в свидетельстве о праве собственности размер, то Вы должны выкупать излишки участка не у СНТ, а у Администрации района. СНТ – это общественная организация, она не распоряжается землями. Они у Вас там творят беззаконие. На увеличение участка сначала составляется план Вашего участка с предполагаемым увеличением, землеустроитель обозначает площадь, на которую Вы претендуете. Администрация выносит Решение по Вашему заявлению. Либо предоставить бесплатно ( вряд ли), либо продать Вам. На основании этого решения администрации Вы регистрируете право в Росреестре.

22.2. если покупаете вы у СНТ какой-то участок помимо своего-то он должен быть как то описан.составлен договор купли-продажи нужна конкретика

23.1. Нет, не имеют право отключить электроэнергию. Тем более, если нет задолженности.

23.2. Да могут отключить. Сети чьи?. Скорее всего СНТ собственник. Договаривайтесь

24.1. Вы можете согласовать строительства дома по межевой линии с соседями.
Если выдел доли проходил через суд, то все законно.

24.2. Сергей, добрый вечер
я юрист в строительной области, а потому прекрасно понимаю Ваше негодование. выход есть.
Обратите внимание на свидетельство о праве собственности, точнее, на назначение ЗУ. Если указано, под ИЖС, то участок размежеван неправильно и Вы можете через суд потребовать размежевать заново.
По земкодексу каждый отдельный участок должен иметь выход на дорогу, однако, если участок находится с другой стороны от дороги, это не значит, что дорогу надо вести к нему с другой стороны. практика выработала простой подход – сервитут. Ваш ЗУ делится не на 6.6 на 100, а 16 на 33.3, а 4 метра вдоль одной из межей участка идет в общий выезд к дороге – это и будет сервитут.
Желаю удачи!

25.1. Закажите кадастровую оценку и экспертизу

26.1. В такой ситуации участок не подлежит разделу , а суд просто устанавливает порядок пользования земельным участком.

26.2. совладелец подал в суд на определение порядка пользования земельным участком и разделе жилых домов и строений.

Как будет происходить выдел доли,

Вы уж определитесь – определение порядка пользования ЗУ или таки выдел доли? :sm_be:

26.3. участок вряд ли разделят вам желательно очно обращаться к юристу

27.1. Данный документ не подтверждает наличие у Вас прав на домовладение

28.1. 8 соток можете выкупить у администрации или оформить в аренду–обращайтесь в администрацию.

29.1. Правоустанавливающими документами на недвижимое имущество могут являться: договор купли-продажи, мены, дарения, передачи жилого помещения в собственность граждан (приватизация), свидетельство о праве на наследство, договор ренты с иждивением.

30.1. НЕТ, не может. Имеет место кадастровая ошибка – решается в суде.

ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕЙ – ЧТО ЭТО?

Борис Уткин, начальник отдела регистрации прав на землю Московской областной регистрационной палаты.

Существует мнение, что при переходе права собственности на здание (сооружение) к новому собственнику переходит право постоянного бессрочного пользования земельным участком, которым пользовались фактически. Так ли это на самом деле? А что означает понятие “фактическое пользование”, определение которого отсутствует в законодательстве? Попробуем разобраться в этих непростых вопросах.
В последнее время в ненормативных актах органов местного самоуправления очень часто встречаются такие формулировки: “предоставить земельный участок площадью. гражданину А. в собственность бесплатно. по фактическому пользованию”. Либо: “в связи с тем, что гражданин Б. является собственником дома, расположенного на данном участке, и фактически пользуется им. “. Соответствуют ли такие основания действующему законодательству о передаче в частную собственность бесплатно земельных участков из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности?

Начнем с того, что в закрытом перечне прав на земельные участки, приведенном в главах III и IV Земельного кодекса РФ (далее – Кодекс), право фактического пользования землей отсутствует. Нет такого вида вещного права и в ст. 216 ГК РФ. Понятие “фактическое пользование земельными участками” упомянуто в п. 4 ст. 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации”, но там же установлено, что применение данного понятия возможно только в отношении сделок с земельными участками, совершенных до вступления в силу Закона СССР “О собственности в СССР” от 06.03.90 N 1305-1 и никак не позже!

Коль скоро право фактического пользования законодательством не определено, попытаемся сами дать такое определение.

Интересно: если кто-то вечером погулял со своей собакой по колхозному полю, то он “фактически” пользовался этим полем или нет? Или только собака пользовалась? Или все-таки надо хотя бы грядку какую-то вскопать на участке? Или что-нибудь состроить, сараюшку плохонькую?

А возможно ли определение “фактического пользования” без учета временного фактора? Ну, хорошо, кто-то им “фактически” пользовался, но в течение какого периода? Одного часа? Недели? Года? Десяти лет. Ведь если сущностные и временные параметры “фактического пользования” не определены, то под это понятие можно подвести любое самовольное занятие земельного участка вне зависимости от его площади и времени “самозахвата”! А п. 1 ст. 60 Кодекса категорически запрещает такие действия.

На самом деле ответ на эти загадочные вопросы давно уже дан в ст. 234 ГК РФ о приобретательной давности: “лицо – гражданин или юридическое лицо, – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом (каковым и является земельный участок. – Б.У.), в течение пятнадцати лет. приобретает право собственности на это имущество”.

Кроме того, согласно п. 3 той же ст. 234 ГК РФ лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Отсюда понятно, что установление срока “фактического пользования” земельным участком менее пятнадцати лет будет противоречить указанной норме гражданского законодательства.

Кто прав при переходе прав?

Однако есть по этому вопросу иная точка зрения, которая, к сожалению, до сих пор находит свое отражение в судебной практике. Если говорить кратко, суть этого подхода заключается в следующем.

В статье 35 Кодекса установлено, что “при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ЧАСТИ земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, НА ТЕХ ЖЕ УСЛОВИЯХ И В ТОМ ЖЕ ОБЪЕМЕ, что и прежний их собственник” (здесь и далее выделено и подчеркнуто мною. – Б.У.).

Примерно такая же норма прописана и в ст. 552 ГК РФ, где говорится о том, что покупатель недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, приобретает право ПОЛЬЗОВАНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ЧАСТЬЮ земельного участка НА ТЕХ ЖЕ УСЛОВИЯХ, что и продавец недвижимости (тут вместо “использования” – “пользование”, нет упоминания о “том же объеме” – но не будем придираться по мелочам!).

Но вот из приведенных выше действующих норм законодательства сторонники “фактического пользования” делают совершенно неожиданный, просто ошеломляющий вывод: мол, таким образом, при продаже здания, сооружения к новому собственнику переходит не просто право пользования, а. ПРАВО ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ земельным участком. А если новый собственник – физическое лицо, то он автоматически получает право бесплатной приватизации земельного участка по правилам ст. 20 Кодекса!

Проведем анализ указанных норм. В соответствии с гражданским и земельным законодательством в общее понятие “права пользования земельным участком” входят следующие виды прав:
– право постоянного (бессрочного) пользования (ст. 216 ГК РФ, ст. 20 Кодекса);
– право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст. 216 ГК РФ, ст. 23 Кодекса);
– право аренды земельного участка (ст. 22, 25 Кодекса);
– право безвозмездного срочного пользования земельным участком (ст. 24, 25 Кодекса).

При переходе права собственности на здание, сооружение (путем купли-продажи, дарения, по наследству и др.) к новому собственнику переходит, конечно, не весь набор перечисленных выше прав на землю, а, во-первых, именно то право, которым обладал отчуждатель здания, во-вторых – только на часть земельного участка, занятую постройками и необходимую для их использования. Эта часть на основании градостроительных, санитарных, противопожарных и прочих норм и правил в конечном счете определяется актом органа местного самоуправления.

Со дня вступления в силу части первой ГК РФ (с 01.01.95) права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают только с момента этой регистрации (п. 2 ст. 8 ГК РФ). Государственная регистрация прав на земельные участки вначале проводилась земельными комитетами, а с 01.02.98 и по сей день проводится учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ТАКИМ ОБРАЗОМ, К НОВОМУ СОБСТВЕННИКУ ЗДАНИЯ МОЖЕТ ПЕРЕЙТИ УЖЕ НЕ НЕКОЕ АБСТРАКТНОЕ “ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ”, А ТО, КОТОРОЕ БЫЛО ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ, ТО ЕСТЬ ТО, КОТОРОЕ ВОЗНИКЛО.

Если продавец жилого дома успел зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком до оформления купчей на дом, то, бесспорно, это право (хотя бы и на часть участка) перейдет к покупателю и последний получит возможность бесплатной приватизации. Если же право у правоотчуждателя ранее не возникло – естественно, к новому собственнику жилого дома никакие права на землю не перейдут. Это относится не только к покупателям, но и к наследникам домов, и к одаряемым, и т.д.

Но как же тогда быть? Ведь дом-то на земле стоит, все равно надо какие-то права на земельный участок оформлять!

Для этого в ст. 2 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” от 25.10.2001 N 137-ФЗ установлено, что при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений СТОИМОСТЬ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ КРАТНОЙ СТАВКЕ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА, ДЕЙСТВУЮЩЕЙ В ДАННОМ ПОСЕЛЕНИИ НА НАЧАЛО ТЕКУЩЕГО КАЛЕНДАРНОГО ГОДА. А ЕСЛИ НЕТ ДЕНЕГ НА ВЫКУП ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА – МОЖНО ЗАКЛЮЧИТЬ С МУНИЦИПАЛИТЕТОМ ДОГОВОР АРЕНДЫ (ст. 36 Кодекса).

Конечно, законодатель мог бы установить иную норму: например, о том, что земельные участки под жилыми домами, приобретенными до вступления в силу Кодекса или полученными по наследству, переходят в собственность владельцам этих домов бесплатно – но ведь не установил же!

Итак, с 01.01.95 порядок перехода права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при переходе права собственности на здание, сооружение законодательством определен однозначно. До 06.03.90 возможно применение понятия фактического пользования земельным участком (хотя оно и не определено), но не под любым зданием, сооружением, а исключительно под жилым домом.

А какими нормами закона следует руководствоваться в период с 06.03.90 по 01.01.95?

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РСФСР от 21.04.91 (далее – Земельный кодекс РСФСР) в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки могли предоставляться колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Гражданам земельные участки могли предоставляться в собственность (за плату или бесплатно), в пожизненное наследуемое владение (до 24.12.93) либо в аренду (ст. 7 Земельного кодекса РСФСР). Право постоянного (бессрочного) пользования при этом не упоминалось. В то же время в ст. 37 Земельного кодекса РСФСР указывалось, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и ПРАВО ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ ИЛИ ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ. Однако в качестве необходимого условия было установлено, что при этом выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. А таким документом признавался государственный акт, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов или (с 27.12.91) местной администрацией по форме, утвержденной Советом Министров РСФСР.

Из проведенного анализа законодательства следует:
применение понятия “фактическое пользование” возможно только по отношению к земельным участкам под жилыми домами, сделки с которыми совершены до 06.03.90 (с учетом того, что сам факт закрепления земельного участка за каким-либо лицом ненормативным актом органа местного самоуправления даже без указания вида права является, по сути, односторонней сделкой);
собственниками зданий, сооружений ВОЗМОЖНО ПОЛУЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО В СИЛУ ПРИОБРЕТАТЕЛЬНОЙ ДАВНОСТИ СОГЛАСНО СТ. 234 ГК РФ, НО ТОЛЬКО ПО РЕШЕНИЮ СУДА;
к новым собственникам зданий, сооружений, в том числе жилых домов, ПЕРЕХОДИТ ТОЛЬКО ТОТ ВИД ПРАВА НА СООТВЕТСТВУЮЩУЮ ЧАСТЬ ЗЕМЕЛЬНОГО ПОРЯДКА, КОТОРЫЙ БЫЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ПРЕЖНИМ ПРАВООБЛАДАТЕЛЕМ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ;
к новым собственникам зданий, сооружений, в том числе жилых домов, прежние правообладатели, которых не смогли или не успели после 06.03.90 зарегистрировать в установленном порядке права на земельный участок, никакие права на землю не переходят. Согласно ст. 36 Кодекса ЭТИ СУБЪЕКТЫ ИМЕЮТ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПРАВО НА ПРИВАТИЗАЦИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД ЗДАНИЯМИ, СООРУЖЕНИЯМИ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ.

ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ЗАКОН СССР “О собственности в СССР” от 06.03.1990 N 1305-1

Фактическое использование земельного участка

Земельные юристы нашей компании помогут при определении несоответствия фактического использование земельного участка установленному ВРИ. Мы оказываем юридическую поддержку в случае проведения выездных проверок, а также оспариваем уже вынесенные предписания.

Зачастую землевладельцы отказываются должным образом оформлять территорию, чтобы избежать уплаты налогов, работ по восстановлению земли и других обязательных действий. Но если не соблюдать правила регистрации надела, пользование территорией будет затруднено.

Наши земельные юристы помогут избежать подобных последствий, определив фактическое использование земельного участка. Данное понятие включает несколько категорий землепользователей:

• собственники, имеющие право использовать территорию по прямому назначению;
• лица, занявшие участок без его регистрации и оформления прав на него;
• граждане, оформившие право собственности по вступлению в наследство или выплате аренды.

У каждого лица имеются обязанности в отношении занимаемой ими земли. Перечень таких обязанностей включает:

• охрану леса, водоемов или иных экосистем;
• соблюдение требований пожарной безопасности;
• предотвращение загрязнения почвы или водоема;
• недопущение ухудшения плодородия почвы;
• соответствие регламентам и прочим нормативным документам.

При определении фактического землепользователя, за ним закрепляют правила применения в судебной практике, если речь идет о спорах между владельцами участка. Юристы нашей компании помогут собрать необходимые бумаги и пройти процедуру определения фактического пользователя территорией.

Определение фактического использования земельного участка

Процедура определения использования может потребоваться и при определении категории надела. Либо лицо, использующее участок, планирует реализовать его или построить коммерческий объект недвижимости, либо сдать в аренду. Чтобы доказать фактическое использование земельного участка, нужно подготовить:

1. Документ, подтверждающий, что уполномоченные органы или собственник дали разрешение на пользование определенной частью территории;
2. Договор, заверенный у нотариуса, где идет речь о покупке недвижимости, размещенной на участке;
3. Судебное решение, подтверждающее, что определенное лицо имеет право пользоваться землей или недвижимостью, находящейся на ней.

Перечисленные выше бумаги оформляются на основании доказательств реального владения землей. К примеру, собственник или арендатор объекта недвижимости, расположенного на территории, добросовестно вносил обязательные платежи и соблюдал требования закона, касающиеся использования участка. Также отсутствуют нарушения, касающиеся загрязнения земли.

Если же вы планируете получить землю, которой пользуетесь, в собственность, придется доказать, что вы непрерывно владеете наделом в течение 15 лет и несете ответственность за его сохранность. Также потребуются доказательства добросовестного и открытого ведения деятельности на участке. А за нарушения правил использования территорий предусмотрена ответственность.

Несоответствие разрешенного использования земельного участка фактическому

Пользование земельным участком должно осуществляться в рамках его целевого назначения и ВРИ. Если в данной сфере будут выявлены нарушения, землепользователю грозит:

• административная ответственность в форме штрафа;
• предписание об устранении допущенных нарушений;
• принудительное лишение права пользования участком.

Штраф назначается в виде процента от кадастровой стоимости земли и соразмерно допущенному нарушению. А для устранения последствий несоблюдения правил пользования дается определенный законом срок. Если требования не будут выполнены, допускается применение двух других видов ответственности.

Наши земельные юристы помогут избежать негативных последствий, обжалуют решения уполномоченных органов или отстоят ваши интересы в суде. Мы соберем доказательства прав владения участком или докажем соответствие фактического владения виду разрешенного использования территории. Просто обратитесь со своей проблемой к нам, и эксперты компании позаботятся о ее решении.

Защитим ваши права по фактическому использованию земельных участков!

Обратитесь к нашим специалистам уже сегодня!

Бесплатное изучение Ваших правоустанавливающих документов на недвижимость в нашем офисе. Оценка перспектив дела.

Юристы по земельному праву с опытом от 8 лет. Действующие адвокаты. Кадастровые инженеры. Оценщики. Проектировщики.

Решения сложных вопросов

Защита интересов доверителя в судах всех инстанций, федеральных и муниципальных органах власти. Обжалование вступивших в силу решений!

Представительство в регионах

Специалисты нашей компании готовы обеспечить серьезную поддержку в любом регионе, даже в самой сложной ситуации!